第八课  国家财政（教学设计）

江苏省江阴高级中学    朱秋红

一、教学目标

1、知识目标：了解国家财政，理解财政的作用和影响财政收入的因素，知道国家财政支出的种类，辨别财政收支三种情况。

2、能力目标：培养学生认识事物本质的能力，理论联系实际，辨证的、全面的看问题的能力。

3、情感、态度与价值观目标：使学生能够认识到国家财政的巨大作用，明白国家财政是国家治理和发展的基础。全面理解国家的宏观经济政策，能够理解和分析国家经济现象和热点问题。

二、教学重点与难点

1.国家财政的作用

2.影响财政收入的因素

三、教学方法

案例教学法、合作学习法、小组讨论法、多媒体教学法

四、课时安排

    1课时

五、教学过程

课堂前奏：歌曲《新的天地》

图片导入：2017年10月中共十九大召开，标志着中国进入社会主义新时代，十八大以来中国经济社会发展取得了巨大成就，中国人民的获得感、安全感、幸福感、自豪感增强，中华民族站起来、富起来、强起来。国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦更圆了，看我们的一系列圆梦工程！

    中国桥、中国路、中国车、中国港、中国网，这些圆梦工程为什么能够奇迹般的创造出来？（学生回答：经济发展，科技的进步，国家财政的大力支持......）这些工程的创造耗资大，周期长，彰显了中国强大的经济实力，离不开国家财政的大力支持，这堂课我们就从国家财政谈谈中国的圆梦工程。圆梦工程离不开圆梦钱袋子，这个钱袋子就是国家财政。

新课学习：

第一部分：圆梦“钱袋子”（视频播放）

圆梦“钱袋子”是什么？

一、财政：（知识抢答）

1、 财政的含义：国家的收入和支出

（教师）什么是财政，请同学迅速在书本上找到财政的含义。对于财政的概念，需要把握以下几点：

主体：国家

目的：实现其国家职能

本质：一种分配关系

实现：预算和决算（每年开人大会议由财政部向全国人大报告，经过全国人大审批。今年3月5日财政部提请十二届全国人大五次会议审查《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》）

圆梦“钱袋子”鼓起来？

（教师）钱袋子有钱吗？有，2017年预算收入接近17万亿元。钱从哪里来？（七嘴八舌一下）

1、 财政收入：包括税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中税收收入是财政收入中最普遍的形式、最重要的来源。

（教师）厉害了，我的国，成绩单骄人。2013——2016年，中国国内生产总值平均增长到7.2%，这是环顾全球无法企及的成绩单。是不是所有创造的的社会财富都到国家钱袋子里去了？不是，国家参与社会分配，只拿其中一部分。怎样让圆梦的钱袋子鼓起来？（学生讨论，发展经济是根本。）

2、 影响财政收入的因素：

设计活动：挑战问题

挑战1：为了实现中国梦，政府要花得钱很多，要把绝大多数的企业利润和老百姓收入都拿走。

挑战2：中国梦，老百姓的梦，要让老百姓和企业的钱袋子鼓起来，国家钱袋子瘪点没关系。

教师分析：国家钱袋子太鼓，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加。国家钱袋子太瘪，影响国家职能的发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业和个人收入的增加。

（教师总结）：要让国家、企业、个人的钱袋子都鼓起来，最根本的是发展经济。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有经济发展水平提高了，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。有了更多的钱，还得分好，兼顾国家、企业、个人的钱袋子，总结：经济发展水平和分配政策是影响财政收入的两个主要因素。

圆梦“钱袋子”怎么花？

3、财政支出：

2017年，钱花那里去......农林水支出（近1.8亿元），教育（近3万亿元），科技创新（约6800多亿元）、看病保障（约1.4万亿元）、社保和就业（约2.3万元）、脱贫攻坚（约861亿元）、债务付息支出（约4991亿元）等，这些只是财政支出的一部分，大家觉得钱袋子可以为圆梦做些什么？作为智库，你建议......（学生讨论）

（老师总结）大家刚才讲的就是财政支出的内容，概括起来大概是五个方面。总之，在老百姓关心的事上，财政绝对是该出手时就出手。

4、财政收入和支出之间还存在三种关系，当收入大于支出，大于的部分为财政盈余；当支出大于收入，大于的部分为财政赤字；略有盈余和略有赤字都是财政收支平衡。有了财政收入的保障和全方位的财政支出，圆梦工程在保障民生、支持发展方面作出了很大贡献。

第二部分：圆梦进行时

中国梦包括了国家富强、民族振兴、人民幸福，让我们来感受一下我们的圆梦“钱袋子”是怎样发挥作用的。

活动设计：抢财政红包！习近平总书记曾说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标！” 圆梦“钱袋子”发红包啦，你希望哪些财政红包砸到你？（设计两部分红包，保障民生和促进生产两部分，请学生说出这两个方面的梦想，小组合作讨论5分钟，交流展示。这些财政红包可以作为对国家财政部门建言献策，你的一条合理化建议能让一笔财政资金去到它最需要的地方，展示国家财政部、省财政厅、市财政局的官方微信公众号。）

圆梦民生篇：

这五年，一大批民生工程正在惠及全体人民。

1.力争2020年基本实现家庭医生签约服务制度全覆盖，让百姓都有自己的家庭医生；

2.超过2000万个视频镜头组成的“中国天网”，成为守护百姓的眼睛；

3.全国义务教育巩固率达到93.4%，在全球九个发展中人口大国中，率先实现了全民教育目标。

4. 养老金连续12年上调，国家累计投入50亿元，建立了10万个农村幸福院、11万个社区居家养老服务中心。

5.2015年中国发出扶贫攻坚的号令，不让一个困难群众掉队，2017中央补助地方861亿元。

（教师总结）通过财政的再分配，逐步解决收入不公、教育、社保、医疗等老百姓切身利益的问题。这说明：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

圆梦生产篇：

1.一座中国桥，改写世界经济格局！港珠澳大桥，全长55公里，世界上最长的跨海大桥。工期96个月，耗资1000亿元，在生产和安装技术有一系列创新。

2.一条“世纪铁路”，中国百年梦想成真！总工期9年，耗资829.16亿元。从兰州到重庆，850公里，不仅要翻越海拔3000米的秦岭，而且沿途地质状况之复杂，堪称中国铁路建设史之最。工程师们用226座隧道、396座桥梁建起一条“世纪铁路”。

3. 中国动车 外国人最想带回家的“中国特产”！ 2017年6月25日“复兴号”下线， 具有完全自主知识产权、达到世界先进水平的动车组列车，正在给经济换装新引擎。2017年为支持科技创新，国家将投入6800多亿元。

问题探讨：为什么兰渝铁路这条世纪铁路不能由某个私人企业来建造呢？

兰渝铁路作为基础设施，资金量大、周期长、风险大；作为企业经营目的是营利，没这个实力也不愿意去承担。市场配置资源是为了实现利益的最大化，如果完全由市场配置资源会导致某些行业地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。因而这些中国桥、中国路、中国车等都要靠国家财政的大力支持，这说明：国家财政具有促进资源合理配置的作用。

圆梦政策篇：

厉害了我的国：骄人的成绩单：五年过去，13多亿中国人民收到了这样一份答卷。2013年到2016年，中国国内生产总值平均增长达到7.2%，五年来，全国居民人均收入增长了44.3%。这是环顾全球无可企及的成绩单。

（教师总结）世界经济增长低迷态势仍在延续，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，这样的成绩单的取得离不开我国科学合理的经济政策，其中一项重要政策就是财政政策，由财政部制定，包括税收、国债、社会保障、经济建设支出等。今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步减税降费，财政政策如何来促进国民经济平稳运行呢？当社会总供给与总需求的不平衡，当社会总供给大于社会总需求，用扩张性的财政政策；当社会总供给小于社会总需求，用紧缩性的财政政策。这说明：国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

总理说：2017年的财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。财政赤字好不好？适度的财政赤字可以促进经济发展。

总结：这就是财政在圆梦过程中发挥的三大作用。相信有了财政收入的保证、有了财政支出的支撑，更有了财政的巨大作用，我们的中国梦必将实现。

第三部分：圆梦你我他

中国梦：国家富强、民族振兴、人民幸福，为了实现这个梦想，让我们汇聚各个小梦想，更要有实干兴邦的行动，国家、企业、个人一起行动，让你我他一起来圆梦。请你运用所学的经济学知识来帮助这些网民实现他们的微梦想。

总结：“中国梦是国家的、民族的，也是每一个中国人的。”圆梦在路上，让我们不忘初心，捋起袖子加油干！今天我们一起探讨了财政对圆梦工程所发挥的作用，财政联系你我他，梦想实现靠大家！实干兴邦，一起托起中国梦！

【板书设计】

一、国家财政

1、      财政：国家的收入和支出

（1） 财政收入：税、利、债、其他收入

（2） 财政支出：五个方面

（3） 财政收入与支出的关系：盈余、赤字、平衡

2、      财政的作用：

（1） 国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

（2） 国家财政具有促进资源合理配置的作用

（3） 国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用